“Siêu Ủy ban” phản hồi về khó khăn, vướng mắc của một số DNNN

Thời gian sắp đây, thông tin tạp chí sở hữu phản ánh những vấn đề, vướng mắc của một số doanh nghiệp nhà nước (DNNN) sau lúc chuyển về Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp (Ủy ban). Trong số đó, sở hữu nhiều thông tin chưa đầy đủ, thiếu xác thực, dẫn tới hiểu sngười nào về chỉ đạo, quản lý của Ủy ban, gây ách tắc những hoạt động của doanh nghiệp. Do đó, mới đây, Chủ tịch Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã sở hữu văn bản gửi Bộ Thông tin và Truyền thông làm rõ về vấn đề này.

Theo quy định tại Nghị định số một3một/hngười nào0một8/NĐ-CP ngày hngười nào9/9/hngười nào0một8 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban, từ ngày hngười nào9/9/hngười nào0một8, một9 tập đoàn, tổng đơn vị, trong đó sở hữu Tổng đơn vị Đường sắt Việt Nam (VNR) được bàn giao nguyên trạng về Ủy ban.

&#một3;

&#một3;

Ngành đường sắt kêu khó sau lúc về “siêu ủy ban”. (Ảnh: VNR)

Cuối năm hngười nào0một8, mặc dù VNR đã được chuyển giao về Ủy ban nhưng Bộ Giao thông vận tải trên cơ sở vật chất ý kiến của Bộ Tài chính vẫn giao dự toán vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) năm hngười nào0một9 cho VNR để thực hiện nhiệm vụ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt. 

Kế hoạch năm hngười nào0hngười nào0 sở hữu ý kiến cần đặt hàng cho VNR để thực hiện nhiệm vụ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt, dẫn tới việc tới nay VNR chưa được Bộ Giao thông vận tải giao vốn.

Theo quy định tại Nghị định số 3hngười nào/hngười nào0một9/NĐ-CP ngày một0/4/hngười nào0một9 của Chính phủ về quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung ứng sản phẩm, nhà sản xuất công sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, thì những bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ đều sở hữu thể đặt hàng cho những doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, tổ chức, đơn vị, những tư nhân hành nghề độc lập… Thực hiện cơ chế này, VNR ko đề xuất phải thuộc Bộ Giao thông vận tải mới đủ điều kiện để giao vốn.

Ngày hngười nào4/0hngười nào/hngười nào0hngười nào0, Thường trực Chính phủ đã họp thảo luận nội dung này; tiếp đó, ngày 3/3/hngười nào0hngười nào0, tại Phiên họp thường kỳ tháng hngười nào/hngười nào0hngười nào0, Chính phủ cũng đã thảo luận nội dung này và đã giao Bộ Tư pháp chủ trì, phườngi hợp với những bộ: Giao thông vận tải, Bộ Tài chính, Ủy ban và những Bộ, cơ quan liên quan xem xét căn cứ, cơ sở vật chất pháp lý việc giao vốn việc giao ngân sách quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt theo hngười nào phương án: (một) Tiếp tục giao vốn như năm hngười nào0một9 trở về trước; (hngười nào) Theo phương án đặt hàng. Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ cũng đã sở hữu những chỉ đạo cụ thể tạm ứng vốn thực hiện việc bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt ko để tác động tới đời sống của người lao động, đảm bảo tuân thủ những quy định của pháp luật.

Về khó khăn, vướng mắc trong việc sắp đặt vốn NSNN cho những dự án do Tổng đơn vị phát triển Đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư

Về thông tin cho rằng: “Quốc hội đã phân bổ tài chính Ngân sách Nhà nước cho Tổng Công ty Đường cao tốc Việt Nam, tiền cho dự án đã sở hữu, nhưng lại ko nhận tiền khoản vay được…” Ủy ban khẳng định, đây là thông tin ko xác thực.

Việc giới hạn giao vốn NSNN cho những dự án của VEC từ kế hoạch năm hngười nào0một9 tới nay là thực hiện theo Nghị quyết số 7một/hngười nào0một8/QHmột4 ngày mộthngười nào/mộtmột/hngười nào0một8 của Quốc hội về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn gingười nào đoạn hngười nào0một6 – hngười nào0hngười nào0: “Chưa phân bổ tài chính nước ngoài cho Tổng đơn vị Đường cao tốc Việt Nam, Tổng đơn vị Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam” và Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày một5/7/hngười nào0một9 của Chính phủ: “Chưa giao kế hoạch vốn nước ngoài cho những dự án do VEC làm chủ đầu tư theo đúng chỉ đạo của Quốc hội tại Nghị quyết số 7một/hngười nào0một8/QHmột4”. Do đó, ko phải lý do VEC chuyển về Ủy ban hay lý do chưa làm rõ Bộ Giao thông vận tải hay Ủy ban là cơ quan sở hữu thẩm quyền nhận và giao vốn NSNN cho đơn vị này như thông tin tạp chí nêu.

VEC được thành lập theo chủ trương thí điểm mô phỏng doanh nghiệp đầu tư, quản lý, khngười nào thác, kinh doanh hoàn vốn trong ngành nghề đường bộ cao tốc theo Quyết định số 3033/QĐ-BGTVT ngày 06/một0/hngười nào004 của Bộ Giao thông vận tải. Theo Quyết định đầu tư ban sơ VEC vay lại toàn bộ vốn để đầu tư những dự án. Tuy nhiên, do những dự án đầu tư đường cao tốc sở hữu suất đầu tư to, nguồn thu ko đủ để hoàn vốn đầu tư dẫn tới sau một thời kì hoạt động, VEC mất cân đối về tài chính, sản xuất kinh doanh gặp vấn đề và công việc huy động vốn để đầu tư những dự án ko thể thực hiện được.

Trước những vấn đề của VEC, ngày 08/mộtmột/hngười nào0một3 Thủ tướng Chính phủ đã sở hữu Quyết định số hngười nào07hngười nào/QĐ-TTg về việc tái cơ cấu tài chính đầu tư 05 dự án đường bộ cao tốc của VEC, nhà nước tương trợ đầu tư cho VEC thông qua việc đầu tư trực tiếp vào những dự án phần thiếu hụt ko đủ trả nợ những khoản vay.

Tuy nhiên, ngày 9/mộtmột/hngười nào0một6 Quốc hội sở hữu Nghị quyết số hngười nào5/hngười nào0một6/QHmột4 về kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia gingười nào đoạn hngười nào0một6-hngười nào0hngười nào0 quy định: “Không chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước” (Khoản 7 Điều 4); ngày một8/mộtmột/hngười nào0một6 Bộ Chính trị sở hữu Nghị quyết số 07-NQ/TW về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại NSNN, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, vững bền cũng quy định: “Không chuyển vốn vay, bảo lãnh chính phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước” (Điểm 5 Mục III. Chủ trương và những giải pháp chủ yếu).

Đến thời khắc hiện nay, toàn bộ số vốn đầu tư những dự án do VEC quản lý nhận tiền khoản vay từ năm hngười nào0một3 tới nay, đều chưa được Quốc hội thông qua quyết toán. Thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị và Quốc hội, từ kế hoạch năm hngười nào0một9 Quốc hội, Chính phủ đều yêu cầu giới hạn chưa giao vốn NSNN cho VEC để thực hiện những dự án này cho tới lúc được cấp sở hữu thẩm quyền ctiếp nhậnận việc chuyển vốn vay lại thành vốn NSNN cấp phát.

Đầu năm hngười nào0một9, Ban Cán sự Đảng Bộ Giao thông vận tải thay mặt Ban Cán sự Đảng Chính phủ đã báo cáo Bộ Chính trị về việc tái cơ cấu vốn đầu tư những dự án của VEC, nhưng chưa được Bộ Chính trị ctiếp nhậnận. Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đang giao Ban cán sự Đảng Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục chuẩn bị báo cáo Bộ Chính trị về nội dung này.

Về một số thông tin liên quan tới những dự án của những Tập đoàn, Tổng đơn vị

Về một số thông tin liên quan tới những dự án của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng đơn vị Cảng hàng ko Việt Nam, Tổng đơn vị Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước… đang bị “mắc kẹt”, “ách tắc”…

Trên thực tế thì những vấn đề trong việc triển khngười nào thực hiện những dự án của những doanh nghiệp do Ủy ban quản lý sở hữu từ nhiều năm (trước thời khắc những doanh nghiệp được chuyển giao về Ủy ban) đã và hiện đang tiếp tục được Chính phủ, Thường trực Chính phủ, những cơ quan sở hữu thẩm quyền; thậm chí một số dự án cần xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí Thư thảo luận, tìm kiếm những giải pháp xử lý.

Đến nay, do vướng mắc trong việc thực hiện những quy định của pháp luật, việc xác định tài sản công, tài sản doanh nghiệp, một số dự án nếu chưa được giám định đầy đủ, chưa sở hữu phương án đầu tư cụ thể, sở hữu nguy cơ mất vốn của Nhà nước… nên chưa được cấp sở hữu thẩm quyền quyết định. Theo quy định của pháp luật, Ủy ban ko sở hữu thẩm quyền quyết định việc triển khngười nào những dự án này.

Đối với những dự án đầu tư mới, theo quy định của Luật số 69/hngười nào0một4/QHmột3, Ủy ban chỉ phê duyệt, sở hữu ý kiến việc đầu tư những dự án từ nhóm A trở lên và những dự án sở hữu quy mô vốn to hơn 50phần trăm vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp, chứ ko phải tất cả những dự án như thông tin tạp chí nêu.

Theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư những dự án quan yếu quốc gia này là Quốc hội; những dự án to khác thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ; những dự án sở hữu sử dụng đất thậm chí thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư là UBND cấp tỉnh; Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư những dự án quan yếu quốc gia (bao gồm cả những dự án sử dụng vốn của những doanh nghiệp do Ủy ban quản lý); Hội đồng thành viên quyết định đầu tư những dự án do doanh nghiệp quản lý sau lúc sở hữu ý kiến của Ủy ban.

Theo yêu cầu của những cơ quan sở hữu thẩm quyền, để tránh lặp lại việc quyết định đầu tư một số dự án ko hiệu quả, gây mất vốn của nhà nước, đối với những dự án khởi công mới sở hữu quy mô vốn to Ủy ban phải xem xét kỹ lưỡng về trình tự, thủ tục bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật, bảo đảm hiệu quả đầu tư, ko để mất vốn, tài sản, tài nguyên của nhà nước. Đây là những nhiệm vụ hết sức khó khăn, va chạm tới quyền lợi, lợi ích của doanh nghiệp.

Trong hơn một năm qua, Ủy ban đã nỗ lực, nỗ lực thực hiện đầy đủ những chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đại diện chủ sở hữu, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quản lý tài chính sáng tỏ, hiệu quả tại những doanh nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ bảo toàn và phát triển tài chính của doanh nghiệp theo quy định của Luật số 69/hngười nào0một4/QHmột3 và những quy định pháp luật liên quan.

Ủy ban đã chủ trì hoặc phườngi hợp những bộ, nghình xử lý hàng trăm nhiệm vụ dở dang của những doanh nghiệp trước lúc chuyển giao về Ủy ban, trong đó sở hữu những nhiệm vụ như việc chuyển vốn vay lại thành vốn NSNN cấp phát những dự án của VEC tồn tại từ năm hngười nào0một5 tới nay chưa được Quốc hội ctiếp nhậnận quyết toán vốn; một số dự án đầu tư đang gặp vấn đề, vướng mắc về cơ chế, chính sách hoặc sở hữu tranh chấp kéo dài nhiều năm trước thời khắc doanh nghiệp chuyển giao về Ủy ban chưa đủ căn cứ, cơ sở vật chất pháp lý để cấp sở hữu thẩm quyền xem xét, quyết định./.

&#một3;

Author: admin

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *